丹东市林业和草原局
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丹东市林业局权责事项目录

发布时间:2018/9/26 9:10:00 来源:丹东市林业局 责任编辑: 浏览次数:()

               丹东市林业局权责事项目录

序号

职权类型

职权名称

职权依据

实施主体

责任事项

备注

项目

子项

924

行政许可

林木种子生产经营许可证

【法律】(200078日第九届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 根据2004828日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国种子法〉的决定》修正)                             第二十六条:种子经营实行许可制度。种子经营者必须先取得种子经营许可证后,方可凭种子经营许可证向工商行政管理机关申请办理或者变更营业执照。种子经营许可证实行分级审批发放制度。种子经营许可证由种子经营者所在地县级以上地方人民政府农业、林业行政主管部门核发。主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子、主要林木良种的种子经营许可证,由种子经营者所在地县级人民政府农业、林业行政主管部门审核,省、自治区、直辖市人民政府农业、林业行政主管部门核发。实行选育、生产、经营相结合并达到国务院农业、林业行政主管部门规定的注册资本金额的种子公司和从事种子进出口业务的公司的种子经营许可证,由省、自治区、直辖市人民政府农业、林业行政主管部门审核,国务院农业、林业行政主管部门核发。

丹东市林业局

1.受理责任:(1)公示办理许可的条件、程序以及申请人所需提交的材料;申请人要求对公示内容予以说明、解释的,应当给予说明、解释,提供准确、可靠的信息;(2)申请资料齐全、符合法定形式的,应当受理申请,并出具《受理通知书》;(3)申请资料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容;申请资料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;不得要求申请人提交无关的材料;(4)不符合条件的,不予受理,出具不予受理通知书并说明理由;
2.
审查责任:(1)材料审核:应当自受理之日起10个工作日内对申请资料进行审核,其中能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定;(2)听取意见:许可申请直接关系他人重大利益的,应当听取申请人、利害关系人的意见或者召开专家论证会,并告知申请人、利害关系人享有申请听证的权利;(3)组织听证:依据法律、法规要求或申请人、利害关系人的申请应进行听证;市林业局认为涉及公共利益的重大许可事项,应当向社会公告,并依法举行听证;
3.
决定责任:符合规定条件、依法作出准予许可的,于10个工作日内发给《准予行政许可决定书》。不予批准的,制作《不准予行政许可决定书》说明理由;
4.
送达责任:受理办可以约定申请人在行政许可办理期限届满后前来领取许可决定书;或者在许可决定作出后10日内将许可决定邮寄给申请人;
5.
事后监督、监管责任;
6.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

925

行政许可

占用或征用林地(含临时占用林地)审核

1.《中华人民共和国森林法》(1984920日中华人民共和国主席令第17号)第十八条:进行勘查、开采矿藏和各项建设工程,应当不占或者少占林地;必须占用或者征用林地的,经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后,依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续。
2.
《中华人民共和国森林法实施条例》(2000129日国务院令第278号)第十七条:需要临时占用林地的,应当经县级以上人民政府林业主管部门批准。

丹东市林业局

1.受理责任:(1)公示办理许可的条件、程序以及申请人所需提交的材料;申请人要求对公示内容予以说明、解释的,应当给予说明、解释,提供准确、可靠的信息;(2)申请资料齐全、符合法定形式的,应当受理申请,并出具《受理通知书》;(3)申请资料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容;申请资料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;不得要求申请人提交无关的材料;(4)不符合条件的,不予受理,出具不予受理通知书并说明理由。
2.
审查责任:(1)材料审核:应当自受理之日起10个工作日内对申请资料进行审核,其中能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。(2)听取意见:许可申请直接关系他人重大利益的,应当听取申请人、利害关系人的意见或者召开专家论证会,并告知申请人、利害关系人享有申请听证的权利。(3)组织听证:依据法律、法规要求或申请人、利害关系人的申请应进行听证;省林业厅认为涉及公共利益的重大许可事项,应当向社会公告,并依法举行听证。
3.
决定责任:符合规定条件、依法作出准予许可的,于10个工作日内发给《准予行政许可决定书》。不予批准的,制作《不准予行政许可决定书》,说明理由。
4.
送达责任:受理办可以约定申请人在行政许可办理期限届满后前来领取许可决定书;或者在许可决定作出后10日内将许可决定邮寄给申请人。

926

行政许可

国内森林植物检疫证书签发

【法律】1.《中华人民共和国森林法》(中华人民共和国主席令第3号,198511日实施)第二十二条:各级林业主管部门负责组织森林病虫害防治工作。林业主管部门负责规定林木种苗的检疫对象,划定疫区和保护区,对林木种苗进行检疫。
2.
《植物检疫条例》(1992513)第三条:县级以上地方各级农业主管部门、林业主管部门所属的植物检疫机构,负责执行国家的植物检疫任务。

丹东市林业局

1.受理责任:(1)公示办理许可的条件、程序以及申请人所需提交的材料;申请人要求对公示内容予以说明、解释的,应当给予说明、解释,提供准确、可靠的信息;(2)申请资料齐全、符合法定形式的,应当受理申请;(3)申请资料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容;申请资料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;不得要求申请人提交无关的材料;(4)不符合条件的,不予受理,出具不予受理通知书并说明理由。
2.
审查责任:(1)材料审核:森检机构应审核《森林植物检疫报检单》,省际间调运的出具调入省的《森林植物检疫要求书》根据报检单分析疫情,明确检验要求,准备检疫工具,确定现场检疫时间(15日以内),情况特殊的经省、自治区、直辖市林业主管部门批准,可以延长十五日,并通知报检人;(2)现场检查: 除按规定可直接签发《植物检疫证书》的外,均需经过现场检查。对照《森林植物检疫报检单》,按照《国内森林植物检疫技术规程》的规定实施检疫。
3.
决定责任:签发证书根据当地疫情普查资料、产地检疫合格证和现场检疫检验、室内检疫检验结果,确认是否带有森检对象、补充森检对象或者检疫要求中提出的危险性森林病、虫。对检疫合格的,发给《植物检疫证书》;对发现森检对象、补充森检对象或者危险性森林病、虫的,发给《检疫处理通知单》,责令托运人在指定地点进行除害处理,合格后发给《植物检疫证书》;
4.
送达责任:将《森林植物检疫证书》送达申请人;
5.
事后监管责任:依据《植物检疫条例》、《植物检疫条例实施细则(林业部分)》等法律法规,丹东市森林病虫害防治检疫站应当实施监管;
6.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

927

行政许可

国家和省规定下放目录的国家和省重点保护野生动物及其产品出县运输、携带许可

【法律】《中华人民共和国野生动物保护法》(1988118日第七届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过  根据2004828日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国野生动物保护法〉的决定》和2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》修正)第二十三条:运输、携带国家重点保护野生动物或者其产品出县境的,必须经省、自治区、直辖市政府野生动物行政主管部门或者其授权的单位批准。
【法规】《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》(1992212日国务院批准  199231日林业部发布林策通字〔199229号)第二十九条:运输、携带国家重点保护野生动物或者其产品出县境的,应当凭特许猎捕证、驯养繁殖许可证,向县级人民政府野生动物行政主管部门提出申请,报省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门或者其授权的单位批准。动物园之间因繁殖动物,需要运输国家重点保护野生动物的,可以由省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门授权同级建设行政主管部门审批。
【地方法规】《辽宁省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》(1991727日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 根据2004630日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议关于修改《辽宁省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》的决定和2010730日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第二次修正 根据201419日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第三次修正)第二十四条第一款:运输、携带国家或者省重点保护的野生动物或者其产品出县境的,必须向省野生动物主管部门提出申请,并提供特许猎捕证、狩猎证、驯养繁殖许可证和野生动物资源保护管理费缴纳证明,经省野生动物主管部门批准后,方可从事运输、携带活动。

丹东市林业局

1.受理责任:(1)公示办理许可的条件、程序以及申请人所需提交的材料;申请人要求对公示内容予以说明、解释的,应当给予说明、解释,提供准确、可靠的信息。(2)申请资料齐全、符合法定形式的,应当受理申请,并出具《受理通知书》;(3)申请资料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容;申请资料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;不得要求申请人提交无关的材料;(4)不符合条件的,不予受理,出具不予受理通知书并说明理由;
2.
审查责任:材料审核:应当自受理之日起4个工作日内对申请资料进行审核;
3.
决定责任:符合规定条件、依法作出准予许可的,于4个工作日内制作《准予行政许可决定书》。不予批准的,制作《不准予行政许可决定书》,说明理由;
4.
送达责任:受理办可以约定申请人在行政许可办理期限届满后前来领取许可决定文书;或者在许可决定作出后十日内将许可决定邮寄给申请人;
5.
事后监管责任;
6.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

928

行政处罚

对违反《中华人民共和国森林法实施条例》行为的处罚

1.对擅自在林区经营(含加工)木材行为的处罚

【行政法规】《中华人民共和国森林法实施条例》(国务院令第278号,2000129日颁布)第四十条:违反本条例规定,未经批准,擅自在林区经营(含加工)木材的,由县级以上人民政府林业主管部门没收非法经营的木材和违法所得,并处违法所得2倍以下的罚款。

丹东市林业局

1.立案责任:发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交代等违反林业法律、法规、规章的行为,应当填写《林业行政处罚登记表》,报行政负责人审批。对认为需要给予林业行政处罚的,在七日内予以立案;对认为不需要给予林业行政处罚的,不予立案;
2.
调查取证责任:立案后的案件,应及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据;
3.
审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见;
4.
告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》;
5.
决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容;
6.
送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人;
7.
执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行;
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

2.对无木材运输证运输木材等行为的处罚

【行政法规】《中华人民共和国森林法实施条例》(国务院令第278号,2000129日颁布)第四十四条:无木材运输证运输木材的,由县级以上人民政府林业主管部门没收非法运输的木材,对货主可以并处非法运输木材价款30%以下的罚款。运输的木材数量超出木材运输证所准运的运输数量的,由县级以上人民政府林业主管部门没收超出部分的木材;运输的木材树种、材种、规格与木材运输证规定不符又无正当理由的,没收其不相符部分的木材。使用伪造、涂改的木材运输证运输木材的,由县级以上人民政府林业主管部门没收非法运输的木材,并处没收木材价款10%50%的罚款。承运无木材运输证的木材的,由县级以上人民政府林业主管部门没收运费,并处运费1倍至3倍的罚款。
【规范性文件】《国家林业局关于森林公安机关办理林业行政案件有关问题的通知》(林安发[2013]206])第一条:森林公安机关可以依法以其归属的林业主管部门的名义受理、查处林业行政案件,在对外法律文书上加盖林业主管部门的印章。森林公安局(分局)、森林警察(公安)大队办理《中华人民共和国森林法》第三十九、第四十二、第四十三、第四十四条规定的行政案件,应以自己的名义受理、立案、调查、作出处罚决定。

929

行政处罚

对非法破坏山体和依附山体植被行为的处罚

【法律】《中华人民共和国森林法》(2009827日修正)开采矿藏和各项建设工程,应当不占或者少占林地;必须占用或者征收、征用林地的,经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后,依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续,并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费。森林植被恢复费专款专用,由林业主管部门依照有关规定统一安排植树造林,恢复森林植被,植树造林面积不得少于因占用、征收、征用林地而减少的森林植被面积。上级林业主管部门应当定期督促、检查下级林业主管部门组织植树造林、恢复森林植被的情况。任何单位和个人不得挪用森林植被恢复费。县级以上人民政府审计机关应当加强对森林植被恢复费使用情况的监督。第三十二条、三十五条、第三十九条。
【法规】《中华人民共和国森林法实施条例》(2000129日中华人民共和国国务院令第278号发布)第三十八条、 第三十九条、四十三条。
【地方性法规】《辽宁省青山保护条例》(2012727日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过) 第二十四条:违反本条例规定,未对山体和依附山体植被进行恢复治理的,由青山保护管理机构或者相关行政主管部门依照各自职责,责令限期恢复;非法破坏山体和依附山体植被的,由青山保护管理机构或者相关行政主管部门按照各自职责,责令停止违法行为,限期恢复,并按照有关法律、法规的规定予以处罚,对使用的设施和设备工具可以依法予以登记保存。  逾期不恢复的,由青山保护管理机构或者相关行政主管部门组织代为恢复,所需费用由违法者承担,可并处恢复成本一倍以上三倍以下罚款。

丹东市林业局

1.立案责任:通过发现、举报、巡查、上级交办、下级上报、移送、主动交代等方式,发现非法破坏山体行为,予以审查,决定是否立案。决定立案的需在7个工作日内立案。违法行为在两年内未被发现的,不再给予林业行政处罚;
2.
调查取证责任:青山保护管理部门对立案的案件,青山保护行政执法人员应当全面、公正、客观地收集、调取各种证据,并制作笔录。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,填写《林业行政处罚登记保存通知单》,并应当在七日内及时作出处理决定。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件;
3.
审查责任:审查案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见;
4.
告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚先行告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证权利告知书》;
5.
决定责任:作出处罚决定,制作《行政处罚决定书》;
6.
送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人;
7.
执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行;
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

930

行政处罚

对擅自将防护林和特种用途林改变为其他林种行为的处罚

《中华人民共和国森林法实施条例》(2000129 中华人民共和国国务院令第278号发布 自发布之日起施行)第四十六条:违反本条例规定,未经批准,擅自将防护林和特种用途林改变为其他林种,由县级以上人民政府林业主管部门收回经营者所获取的森林生态效益补偿,并处所获取森林生态效益补偿3倍以下的罚款。

丹东市林业局

1.立案责任:发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交代等违反林业法律、法规、规章的行为,应当填写《林业行政处罚登记表》,报行政负责人审批。对认为需要给予林业行政处罚的,在七日内予以立案;对认为不需要给予林业行政处罚的,不予立案;
2.
调查取证责任:立案后的案件,应及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据;
3.
审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见;
4.
告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》;
5.
决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容;
6.
送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人;
7.
执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行;
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

931

行政处罚

对违反《退耕还林条例》处罚

1.对弄虚作假、虚报冒领退耕还林补助资金和粮食等行为的处罚

《退耕还林条例》(2002126日国务院第66次常务会议通过 20021214日中华人民共和国国务院令第367号发布 2003120日起施行)第五十七条:国家工作人员在退耕还林活动中违反本条例的规定,有下列行为之一的,依照刑法关于贪污罪、受贿罪、挪用公款罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,依法给予行政处分;(二)弄虚作假、虚报冒领补助资金和粮食的;尚不够刑事处罚的,由县级以上人民政府林业行政主管部门责令退回所冒领的补助资金和粮食,处以冒领资金额2倍以上5倍以下的罚款。

丹东市林业局

1.立案责任:发现(或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交代等)违反林业法律法规、规章的行为,予以审查,决定立案的需在7个工作日内立案;
2.
调查取证责任:对立案的案件进行全面、公正、客观地收集、调查各种证据。调查处理林业行政处罚案件不得少于二人,调查时应出示执法证件。与当事人有利害关系的应当回避。允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密;
3.
审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见;
4.
告知责任:作出行政处罚决定前,应向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制发《举证听证通知》制作《林业行政处罚听证笔录》;
5.
决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容;
6.
送达责任:处罚决定书应当当场宣告并送达,或者7工作日内以直接送达、委托送达、公告送达方式送达;
7.
执行责任:对当事人作出罚款、没收违法所得的,应当由当事人自收到处罚决定书之日起15日内,到指定银行缴纳罚没款。到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款。8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

2.对退耕还林中销售、供应未经检验合格的种苗或未附具标签、质量合格证、检疫合格证的种苗等行为的处罚

《退耕还林条例》(2002126日国务院第66次常务会议通过 20021214日中华人民共和国国务院令第367号发布 2003120日起施行)第六十条:销售、供应未经检验合格的种苗或者未附具标签、质量检验合格证、检疫合格证的种苗的,依照刑法关于生产、销售伪劣种子罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,由县级以上人民政府林业、农业行政主管部门或者工商行政管理机关依照种子法的规定处理;种子法未作规定的,由县级以上人民政府林业、农业行政主管部门依据职权处以非法经营额2倍以上5倍以下的罚款。

1.立案责任:发现(或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交代)等违反林业法律法规、规章的行为,填写《林业行政处罚登记表》,经主管局长批准决定是否立案。决定立案的需在7工作日内立案。
2.
调查取证责任:对立案的案件,应当全面、公正、客观地收集、调查各种证据,必要时,会同有关部门共同收集、调查各种证据。调查处理林业行政处罚案件不得少于二人,调查时应出示执法证件。与当事人有利害关系的应当回避。允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密;
3.
审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查);
4.
告知责任:作出行政处罚决定前,应向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制发《举证听证通知》制作《林业行政处罚听证笔录》;
5.
决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容;
6.
送达责任:处罚决定书应当当场宣告并送达,或者7工作日内以直接送达、委托送达、公告送达方式送达;
7.
执行责任:对当事人作出罚款、没收违法所得的,应当由当事人自收到处罚决定书之日起15日内,到指定银行缴纳罚没款。
到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

932

行政处罚

对采伐林木的单位或个人没有按照规定完成更新造林任务等行为的处罚

【法律】1.《中华人民共和国森林法》(1984920日第六届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过根据1998429日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈中华人民共和国森林法〉的决定》和2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》修正)第四十五条:采伐林木的单位或者个人没有按照规定完成更新造林任务的,发放采伐许可证的部门有权不再发给采伐许可证,直到完成更新造林任务为止;情节严重的,可以由林业主管部门处以罚款,对直接责任人员由所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
【法规】2.《中华人民共和国森林法实施条例》(2000129日中华人民共和国国务院令第278号发布自发布之日起施行)第四十二条:有下列情形之一的,由县级以上人民政府林业主管部门责令限期完成造林任务;逾期未完成的,可以处应完成而未完成造林任务所需费用2倍以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分:(一)连续两年未完成更新造林任务的;(二)当年更新造林面积未达到应更新造林面积50%的;(三)除国家特别规定的干旱、半干旱地区外,更新造林当年成活率未达到85%的;(四)植树造林责任单位未按照所在地县级人民政府的要求按时完成造林任务的。

丹东市林业局

1.立案责任:发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交代等违反林业法律、法规、规章的行为,应当填写《林业行政处罚登记表》,报行政负责人审批。对认为需要给予林业行政处罚的,在七日内予以立案;对认为不需要给予林业行政处罚的,不予立案;
2.
调查取证责任:立案后的案件,应及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据;
3.
审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见;。
4.
告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》;
5.
决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容;
6.
送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人;
7.
执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行;
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

933

行政处罚

对违反《种子法》行为的处罚

1.生产、经营假、劣林木种子

【法律】《中华人民共和国种子法》第五十九条:违反本法规定,生产、经营假、劣种子的,由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门或者工商行政管理机关责令停止生产、经营,没收种子和违法所得,吊销种子生产许可证、种子经营许可证或者营业执照,并处以罚款;有违法所得的,处以违法所得五倍以上十倍以下罚款;没有违法所得的,处以二千元以上五万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

丹东市林业局

1.立案责任:发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交代等违反林业法律、法规、规章的行为,应当填写《林业行政处罚登记表》,报行政负责人审批。对认为需要给予林业行政处罚的,在七日内予以立案;对认为不需要给予林业行政处罚的,不予立案;
2.
调查取证责任:立案后的案件,应及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据;
3.
审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见;
4.
告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》;
5.
决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容;
6.
送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人;
7.
执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行;
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

2.未取得种子许可证或者伪造、变造、买卖、租借许可证或者未按照许可证的规定生产、经营林木种子

【法律】《中华人民共和国种子法》第六十条:违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门责令改正,没收种子和违法所得,并处以违法所得一倍以上三倍以下罚款;没有违法所得的,处以一千元以上三万元以下罚款;可以吊销违法行为人的种子生产许可证或者种子经营许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

3.为境外制种的种子在国内销售

【法律】《中华人民共和国种子法》第六十一条:违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门责令改正,没收种子和违法所得,并处以违法所得一倍以上三倍以下罚款;没有违法所得的,处以一千元以上二万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

4.未经批准私自采集或者采伐国家重点保护的天然种质资源

5.经营的种子应当包装而没有包装

【法律】《中华人民共和国种子法》第六十二条:违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门或者工商行政管理机关责令改正,处以一千元以上一万元以下罚款。

6.经营的种子没有标签或者标签内容不符合规定

7.伪造、涂改标签或者试验、检验数据

8.未按规定制作、保存种子生产、经营档案

9.种子经营者在异地设立分支机构未按规定备案

10.经营、推广应当审定而未经审定通过的林木种子

【法律】《中华人民共和国种子法》第六十四条:违反本法规定,经营、推广应当审定而未经审定通过的种子的,由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门责令停止种子的经营、推广,没收种子和违法所得,并处以一万元以上五万元以下罚款。

11.抢采掠青、损坏母树或者在劣质林内和劣质母树上采种

【法律】《中华人民共和国种子法》第六十五条:违反本法规定,抢采掠青、损坏母树或者在劣质林内和劣质母树上采种的,由县级以上人民政府林业行政主管部门责令停止采种行为,没收所采种子,并处以所采林木种子价值一倍以上三倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

12.未经省政府林业主管部门批准收购珍贵树木种子和同级人民政府规定限制收购的林木种子

【法律】《中华人民共和国种子法》第六十六条违反本法第三十三条规定收购林木种子的,由县级以上人民政府林业行政主管部门没收所收购的种子,并处以收购林木种子价款二倍以下的罚款。

13.在种子生产基地进行病虫害接种试验

【法律】《中华人民共和国种子法》第六十七条:违反本法规定,在种子生产基地进行病虫害接种试验的,由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门责令停止试验,处以五万元以下罚款。

14.违法生产、加工、包装、检验和贮藏林木种子

【部委规章】《林木种子质量管理办法》(20061113日国家林业局令第21号公布 200711日起施行)第二十五条违反本办法规定,生产、加工、包装、检验和贮藏林木种子的,由县级以上人民政府林业主管部门依照《种子法》的规定处理;《种子法》未规定的,县级以上人民政府林业主管部门可以根据情节给予警告、限期改正,有违法所得的,可以并处违法所得一倍以上三倍以下且不超过三万元的罚款;没有违法所得的,属于非经营活动的,可以并处一千元以下罚款,属于经营活动的,可以并处一万元以下罚款。

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行政处罚

违反《中华人民共和国植物新品种保护条例》的处罚

1.假冒授权植物新品种

【行政法规】《中华人民共和国植物新品种保护条例》(国务院令第213号自1997101日起施行)第四十条:假冒授权品种的,由县级以上人民政府农业、林业行政部门依据各自的职权责令停止假冒行为,没收违法所得和植物品种繁殖材料,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

丹东市林业局

1.立案责任:发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交代等违反林业法律、法规、规章的行为,应当填写《林业行政处罚登记表》,报行政负责人审批。对认为需要给予林业行政处罚的,在七日内予以立案;对认为不需要给予林业行政处罚的,不予立案;
2.
调查取证责任:立案后的案件,应及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据;
3.
审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见;
4.
告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》;
5.
决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容;
6.
送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人;
7.
执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行;
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

2.销售授权品种未使用其注册登记的名称

【行政法规】《中华人民共和国植物新品种保护条例》(国务院令第213号自1997101日起施行)第四十二条:销售授权品种未使用其注册登记的名称的,由县级以上人民政府农业、林业行政部门依据各自的职权责令限期改正,可以处1000元以下的罚款。

935

行政处罚

对违反《中华人民共和国森林法》行为进行处罚

1.对盗伐森林或者其他林木的行为进行处罚

《中华人民共和国森林法》(1984920日中华人民共和国主席令第17号)第三十九条:盗伐森林或者其他林木的,依法赔偿损失;由林业主管部门责令补种盗伐株数十倍的树木,没收盗伐的林木或者变卖所得,并处盗伐林木价值三倍以上十倍以下的罚款。

丹东市林业局

1.立案责任:发现(或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交代等)违反林业法律法规、规章的行为,填写《林业行政处罚登记表》,经主管局长批准决定是否立案。决定立案的需在7工作日内立案;
2.
调查取证责任:对立案的案件,应当全面、公正、客观地收集、调查各种证据,必要时,会同有关部门共同收集、调查各种证据。调查处理林业行政处罚案件不得少于二人,调查时应出示执法证件。与当事人有利害关系的应当回避。允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密;
3.
审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查);
4.
告知责任:作出行政处罚决定前,应向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制发《举证听证通知》制作《林业行政处罚听证笔录》;
5.
决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容;
6.
送达责任:处罚决定书应当当场宣告并送达,或者7工作日内以直接送达、委托送达、公告送达方式送达;
7.
执行责任:对当事人作出罚款、没收违法所得的,应当由当事人自收到处罚决定书之日起15日内,到指定银行缴纳罚没款。到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

2.对滥伐森林或者其他林木的行为进行处罚

《中华人民共和国森林法》(1984920日中华人民共和国主席令第17号)第三十九条:滥伐森林或者其他林木,由林业主管部门责令补种滥伐株数五倍的树木,并处滥伐林木价值二倍以上五倍以下的罚款。

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行政处罚

对违反《中华人民共和国森林法实施条例》行为进行处罚

1.对超过木材生产计划采伐森林或者其他林木的行为进行处罚

《中华人民共和国森林法实施条例》(2000129日国务院令第278号)第三十九第三款条:超过木材生产计划采伐森林或者其他林木的,依照前两款规定处罚。

丹东市林业局

1.立案责任:发现(或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交代等)违反林业法律法规、规章的行为,填写《林业行政处罚登记表》,经主管局长批准决定是否立案。决定立案的需在7个工作日内立案;
2.
调查取证责任:对立案的案件,应当全面、公正、客观地收集、调查各种证据,必要时,会同有关部门共同收集、调查各种证据。调查处理林业行政处罚案件不得少于二人,调查时应出示执法证件。与当事人有利害关系的应当回避。允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密;
3.
审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查);
4.
告知责任:作出行政处罚决定前,应向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制发《举证听证通知》制作《林业行政处罚听证笔录》;
5.
决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容;
6.
送达责任:处罚决定书应当当场宣告并送达,或者7工作日内以直接送达、委托送达、公告送达方式送达;
7.
执行责任:对当事人作出罚款、没收违法所得的,应当由当事人自收到处罚决定书之日起15日内,到指定银行缴纳罚没款。到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

2.对买卖林木采伐许可证、木材运输证件、批准出口文件、允许进出口证明书的行为进行处罚

《中华人民共和国森林法》(1984920日中华人民共和国主席令第17号)第四十二条:违反本法规定,买卖林木采伐许可证、木材运输证件、批准出口文件、允许进出口证明书的,由林业主管部门没收违法买卖的证件、文件和违法所得,并处违法买卖证件、文件的价款一倍以上三倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

3.对在林区非法收购明知是盗伐、滥伐的林木的行为进行处罚

《中华人民共和国森林法》(1984920日中华人民共和国主席令第17号)第四十三条:在林区非法收购明知是盗伐、滥伐的林木的,由林业主管部门责令停止违法行为,没收违法收购的盗伐、滥伐的林木或者变卖所得,可以并处违法收购林木的价款一倍以上三倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

4.对进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动,致使森林、林木受到毁坏的行为进行处罚

《中华人民共和国森林法》(1984920日中华人民共和国主席令第17号)第四十四条第一款:违反本法规定,进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动,致使森林、林木受到毁坏的,依法赔偿损失;由林业主管部门责令停止违法行为,补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木,可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款。

5.对在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧致使森林、林木受到毁坏的行为进行处罚

《中华人民共和国森林法》(1984920日中华人民共和国主席令第17号)第四十四条第二款:违反本法规定,在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧致使森林、林木受到毁坏的,依法赔偿损失;由林业主管部门责令停止违法行为,补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木。

6.对未经批准,擅自在林区经营(含加工)木材的行为进行处罚

《中华人民共和国森林法实施条例》(2000129日国务院令第278号)第四十条:违反本条例规定,未经批准,擅自在林区经营(含加工)木材的,由县级以上人民政府林业主管部门没收非法经营的木材和违法所得,并处违法所得2倍以下的罚款。

7.对毁林采种或者违反操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝,致使森林、林木受到毁坏的行为进行处罚

《中华人民共和国森林法实施条例》(2000129日国务院令第278号)第四十一条第一款 :违反本条例规定,毁林采种或者违反操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝,致使森林、林木受到毁坏的,依法赔偿损失,由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为,补种毁坏株数1倍至3倍的树木,可以处毁坏林木价值1倍至5倍的罚款;拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的,由县级以上人民政府林业主管部门组织代为补种,所需费用由违法者支付。

8.对擅自开垦林地,对森林、林木未造成毁坏或者被开垦的林地上没有森林、林木的行为进行处罚

《中华人民共和国森林法实施条例》(2000129日国务院令第278号)第四十一条第二款:违反森林法和本条例规定,擅自开垦林地,致使森林、林木受到毁坏的,依照森林法第四十四条的规定予以处罚;对森林、林木未造成毁坏或者被开垦的林地上没有森林、林木的,由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为,限期恢复原状,可以处非法开垦林地每平方米10元以下的罚款。

9.对擅自改变林地用途,临时占用林地逾期不归还的行为进行处罚

《中华人民共和国森林法实施条例》(2000129日国务院令第278号)第四十三条第一款:未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意,擅自改变林地用途的,由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状,并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。临时占用林地,逾期不归还的,依照前款规定处罚。

10.对无木材运输证运输木材的行为进行处罚

《中华人民共和国森林法实施条例》(2000129日国务院令第278号)第四十四条:无木材运输证运输木材的,由县级以上人民政府林业主管部门没收非法运输的木材,对货主可以并处非法运输木材价款30%以下的罚款。

11.对运输的木材数量超出木材运输证所准运的运输数量;运输的木材树种、材种、规格与木材运输证规定不符又无正当理由的行为进行处罚

《中华人民共和国森林法实施条例》(2000129日国务院令第278号)第四十四条:运输的木材数量超出木材运输证所准运的运输数量的,由县级以上人民政府林业主管部门没收超出部分的木材;运输的木材树种、材种、规格与木材运输证规定不符又无正当理由的,没收其不相符部分的木材。

12.对使用伪造、涂改的木材运输证运输木材的行为进行处罚

《中华人民共和国森林法实施条例》(2000129日国务院令第278号)第四十四条:使用伪造、涂改的木材运输证运输木材的,由县级以上人民政府林业主管部门没收非法运输的木材,并处没收木材价款10%至50%的罚款。

13.对承运无木材运输证的木材的行为进行处罚

《中华人民共和国森林法实施条例》(2000129日国务院令第278号)第四十四条:承运无木材运输证的木材的,由县级以上人民政府林业主管部门没收运费,并处运费1倍至3倍的罚款。

937

行政处罚

对违反《辽宁省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》行为进行处罚

1.对砍伐有争议林木的行为进行处罚

《辽宁省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》(200241日辽宁省人大常委会第53号公告)第四十五条:违反本办法规定,尚不构成犯罪的,按照下列规定给予行政处罚。(一)砍伐有争议林木的,由林业主管部门责令补种砍伐株数5倍的树木,并处砍伐林木价值2倍以上5倍以下罚款。

丹东市林业局

1.立案责任:发现(或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交代等)违反林业法律法规、规章的行为,填写《林业行政处罚登记表》,经主管局长批准决定是否立案。决定立案的需在7工作日内立案;
2.
调查取证责任:对立案的案件,应当全面、公正、客观地收集、调查各种证据,必要时,会同有关部门共同收集、调查各种证据。调查处理林业行政处罚案件不得少于二人,调查时应出示执法证件。与当事人有利害关系的应当回避。允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密;
3.
审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查);
4.
告知责任:作出行政处罚决定前,应向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制发《举证听证通知》制作《林业行政处罚听证笔录》;
5.
决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容;
6.
送达责任:处罚决定书应当当场宣告并送达,或者7工作日内以直接送达、委托送达、公告送达方式送达;
7.
执行责任:对当事人作出罚款、没收违法所得的,应当由当事人自收到处罚决定书之日起15日内,到指定银行缴纳罚没款。到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

2.对扒剥活树皮致使森林、林木受到毁坏的行为进行处罚

《辽宁省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》(200241日辽宁省人大常委会第53号公告)第四十五条:违反本办法规定,尚不构成犯罪的,按照下列规定给予行政处罚。(二)扒剥活树皮致使森林、林木受到毁坏的,依法赔偿损失;并按鲜树皮每25公斤折合1立方米木材计算,由林业主管部门处毁坏林木价值1倍以上5倍以下罚款。收购活树皮的,比照此项规定予以处罚。

3.对以营利为目的采搂枯枝落叶破坏土壤覆盖层的行为进行处罚

《辽宁省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》(200241日辽宁省人大常委会第53号公告)第四十五条:违反本办法规定,尚不构成犯罪的,按照下列规定给予行政处罚。(三)以营利为目的采搂枯枝落叶破坏土壤覆盖层的,由林业主管部门责令停止违法行为,并处毁坏林地每平方米10元以下罚款。

4.对违反规定经营、加工、收购木材的的行为进行处罚

《辽宁省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》(200241日辽宁省人大常委会第53号公告)第四十五条:违反本办法规定,尚不构成犯罪的,按照下列规定给予行政处罚。(四)违反规定经营、加工、收购木材的,由林业主管部门没收非法经营、加工的木材和违法所得,并处违法所得2倍以下罚款。

5.对在新植未成林地、幼林地、特种用途林内和封山育林区内砍柴、放牧、放蚕,致使森林、林木受到毁坏的行为进行处罚

《辽宁省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》(200241日辽宁省人大常委会第53号公告)第四十五条:违反本办法规定,尚不构成犯罪的,按照下列规定给予行政处罚。(六)在新植未成林地、幼林地、特种用途林内和封山育林区内砍柴、放牧、放蚕,致使森林、林木受到毁坏的,依法赔偿损失;由林业主管部门责令停止违法行为,补种毁坏株数1倍以上3倍以下的树木。拒不补种树木或者补种不符合技术规程的,由林业主管部门代为补种,所需费用由违法者支付。

6.对未经批准采挖、移植非珍贵树木的的行为进行处罚

《辽宁省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》(200241日辽宁省人大常委会第53号公告)第四十五条:违反本办法规定,尚不构成犯罪的,按照下列规定给予行政处罚。(七)未经批准采挖、移植非珍贵树木的,由林业主管部门依照《森林法实施条例》规定的盗伐或者滥伐林木的行为予以罚款。

7.对非法采集树枝、树叶,树根和珍贵树木种子,致使森林、林木受到毁坏的行为进行处罚

《辽宁省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》(200241日辽宁省人大常委会第53号公告)第四十五条:违反本办法规定,尚不构成犯罪的,按照下列规定给予行政处罚。(八)非法采集树枝、树叶,树根和珍贵树木种子,致使森林、林木受到毁坏的,依法赔偿损失,由林业主管部门责令停止违法行为,补种毁坏株数1倍以上3倍以下的树木,可以处毁坏林木价值1倍以上5倍以下的罚款。非法收购树枝、树叶、树根和珍贵树木种子的,比照此项规定处理。

8.对无证或者使用伪造、涂改、过期的木材运输证明运输木材及拒绝检查、强闯木材检查站的行为进行处罚

《辽宁省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》(200241日辽宁省人大常委会第53号公告)第四十五条:违反本办法规定,尚不构成犯罪的,按照下列规定给予行政处罚。(九)无证或者使用伪造、涂改、过期的木材运输证明运输木材的,按照《森林法实施条例》第四十四条规定处罚。拒绝检查、强闯木材检查站的,比照《森林法实施条例》第四十四条规定从重处罚。

938

行政处罚

对违反《辽宁省封山禁牧规定》行为的处罚

1.对进入林地放牧,经警告拒不改正的行为进行处罚

《辽宁省封山禁牧规定》(2009122日辽宁省人民政府令第238号)第八条:违反本规定,有下列行为之一的,由林业行政主管部门责令停止违法行为,依法赔偿损失,并按照下列规定处理。(一)进入林地放牧的,给予警告,拒不改正的,按每只(头)牲畜处10元以上30元以下罚款。

丹东市林业局

1.立案责任:发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交代等违反林业法律、法规、规章的行为,应当填写《林业行政处罚登记表》,报行政负责人审批。对认为需要给予林业行政处罚的,在七日内予以立案;对认为不需要给予林业行政处罚的,不予立案;
2.
调查取证责任:立案后的案件,应及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据;
3.
审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见;
4.
告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》;
5.
决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容;
6.
送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人;
7.
执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行;
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

2.对在林地内放牧致使森林、林木受到损坏的行为进行处罚

《辽宁省封山禁牧规定》(2009122日辽宁省人民政府令第238号)第八条:违反本规定,有下列行为之一的,由林业行政主管部门责令停止违法行为,依法赔偿损失,并按照下列规定处理。(二)在林地内放牧致使森林、林木受到损坏的,限期补种毁坏株数1倍以上3倍以下树木。拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的,以及不恢复设施原状的,由林业行政主管部门代为补种或者恢复,所需费用由违法者支付。

3.对损毁或者擅自移动标志、护栏等管护设施的行为进行处罚

《辽宁省封山禁牧规定》(2009122日辽宁省人民政府令第238号)第八条:违反本规定,有下列行为之一的,由林业行政主管部门责令停止违法行为,依法赔偿损失,并按照下列规定处理。(三)损毁或者擅自移动标志、护栏等管护设施的,限期恢复原状,处200元以上1000元以下罚款。拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的,以及不恢复设施原状的,由林业行政主管部门代为补种或者恢复,所需费用由违法者支付。

939

行政处罚

对违反《森林防火条例》行为的处罚

1.对森林、林木、林地的经营单位或者个人未履行森林防火责任的行为进行处罚

《森林防火条例》(2008121日中华人民共和国国务院令第541号)第四十八条:违反本条例规定,森林、林木、林地的经营单位或者个人未履行森林防火责任的,由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正,对个人处500元以上5000元以下罚款,对单位处1万元以上5万元以下罚款。

丹东市林业局

1.立案责任:发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交代等违反林业法律、法规、规章的行为,应当填写《林业行政处罚登记表》,报行政负责人审批。对认为需要给予林业行政处罚的,在七日内予以立案;对认为不需要给予林业行政处罚的,不予立案;
2.
调查取证责任:立案后的案件,应及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据;
3.
审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见;
4.
告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》;
5.
决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容;
6.
送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人;
7.
执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行;
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

2.对森林防火区内的有关单位或者个人拒绝接受森林防火检查或者接到森林火灾隐患整改通知书逾期不消除火灾隐患的行为进行处罚

《森林防火条例》(2008121日中华人民共和国国务院令第541号)第四十九条:违反本条例规定,森林防火区内的有关单位或者个人拒绝接受森林防火检查或者接到森林火灾隐患整改通知书逾期不消除火灾隐患的,由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正,给予警告,对个人并处200元以上2000元以下罚款,对单位并处5000元以上1万元以下罚款。

3.对森林防火期内未经批准擅自在森林防火区内野外用火的行为进行处罚

《森林防火条例》(2008121日中华人民共和国国务院令第541号)第五十条:违反本条例规定,森林防火期内未经批准擅自在森林防火区内野外用火的,由县级以上地方人民政府林业主管部门责令停止违法行为,给予警告,对个人并处200元以上3000元以下罚款,对单位并处1万元以上5万元以下罚款。

4.对森林防火期内未经批准在森林防火区内进行实弹演习、爆破等活动的行为进行处罚

《森林防火条例》(2008121日中华人民共和国国务院令第541号)第五十一条:违反本条例规定,森林防火期内未经批准在森林防火区内进行实弹演习、爆破等活动的,由县级以上地方人民政府林业主管部门责令停止违法行为,给予警告,并处5万元以上10万元以下罚款。

5.对森林防火期内,森林、林木、林地的经营单位未设置森林防火警示宣传标志的行为进行处罚

《森林防火条例》(2008121日中华人民共和国国务院令第541号)第五十二条:违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正,给予警告,对个人并处200元以上2000元以下罚款,对单位并处2000元以上5000元以下罚款:(一)森林防火期内,森林、林木、林地的经营单位未设置森林防火警示宣传标志的。

6.对森林防火期内,进入森林防火区的机动车辆未安装森林防火装置的行为进行处罚

《森林防火条例》(2008121日中华人民共和国国务院令第541号)第五十二条:违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正,给予警告,对个人并处200元以上2000元以下罚款,对单位并处2000元以上5000元以下罚款:(二)森林防火期内,进入森林防火区的机动车辆未安装森林防火装置的。

7.对森林高火险期内,未经批准擅自进入森林高火险区活动的行为进行处罚

《森林防火条例》(2008121日中华人民共和国国务院令第541号)第五十二条:违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正,给予警告,对个人并处200元以上2000元以下罚款,对单位并处2000元以上5000元以下罚款:(三)森林高火险期内,未经批准擅自进入森林高火险区活动的。

8.对造成森林火灾,尚不构成犯罪的行为进行处罚

《森林防火条例》(2008121日中华人民共和国国务院令第541号)第五十三条:违反本条例规定,造成森林火灾,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,除依照本条例第四十八条、第四十九条、第五十条、第五十一条、第五十二条的规定追究法律责任外,县级以上地方人民政府林业主管部门可以责令责任人补种树木。

940

行政处罚

对违反《中华人民共和国治安管理处罚法》行为的处罚

1.对散布谣言,谎报涉林案情、森林火情、森林病虫害、野生动植物疫情等扰乱公共秩序的行为进行处罚

《中华人民共和国治安管理处罚法》(2005828日中华人民共和国主席令第38号)第二十五条:有下列行为之一的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款:(一)散布谣言,谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的。

丹东市森林公安局

1.受理案件:发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交代等违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的行为,应当填写《受案登记表》,报办案部门负责人签署处理意见;
2.
调查取证责任:受理后的案件,应及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据;
3.
审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见;
4.
告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》;
5.
决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容;
6.
送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人;
7.
执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行;
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

2.对盗窃、损毁森林防火标志、森林防火建筑、森林防火监控设备设施、野生动物保护仪器设备设施等公共设施的行为进行处罚

《中华人民共和国治安管理处罚法》(2005828日中华人民共和国主席令第38号)第三十七条:有下列行为之一的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:(三)盗窃、损毁路面井盖、照明等公共设施的。

3.对威胁、侮辱、殴打或打击报复森林部门或森林公安办理案件的证人及近亲属的行为进行处罚

《中华人民共和国治安管理处罚法》(2005828日中华人民共和国主席令第38号)第四十二条:有下列行为之一的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节较重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:(四)对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的。

4.对盗窃国家、集体、他人所有的林木的行为进行处罚

《中华人民共和国治安管理处罚法》(2005828日中华人民共和国主席令第38号)第四十九条:盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;情节较重的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款。

5.对盗窃非国家重点保护野生动物或其产品的行为进行处罚

6.对以牟取经济利益为目的的非法实施采种、采脂、挖笋、掘根、剥树皮、砍柴、放牧等行为进行处罚

7.对诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索少量林木、木材(进入流通领域的除外)、非国家重点野生动物或其产品、野生动物保护仪器设备或设施的行为进行处罚

8.对故意损毁林木、放火烧毁森林或其他林木,野生动物保护仪器设备和设施,用于造林、育林、护林和木材生产的机械设备,林业服务标志或者以其他方式破坏林业经营的行为进行处罚

9.对拒绝、阻碍林业部门行政管理人员或森林公安机关依法执行职务的行为进行处罚

《中华人民共和国治安管理处罚法》(2005828日中华人民共和国主席令第38号)第五十条:有下列行为之一的,处警告或者二百元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:(二)阻碍国家机关工作人员依法执行职务的;阻碍人民警察依法执行职务的,从重处罚。

10.对伪造、变造林木采伐许可证、木材运输证、特许猎捕证、狩猎证、驯养繁殖许可证、采集证、允许进出口证明书及国家机关批准的其他关于林业和野生动物的经营许可证明等公文、证明文件、印章的行为进行处罚

《中华人民共和国治安管理处罚法》(2005828日中华人民共和国主席令第38号)第五十二条:有下列行为之一的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:(一)伪造、变造或者买卖国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件、印章的。

11.对买卖、使用伪造、变造的林木采伐许可证、木材运输证、特许猎捕证、驯养繁殖许可证、采集证、允许进出口证明书、森林、林木、林地权属证书、征用或占用林地审核同意书、育林基金缴费收据以及由国家机关批准的其他关于林业和陆生野生动物公文、证件的行为进行处罚

《中华人民共和国治安管理处罚法》(2005828日中华人民共和国主席令第38号)第五十二条:有下列行为之一的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:(二)买卖或者使用伪造、变造的国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件的。

12.对收购森林公安机关通报寻查的赃物或有赃物嫌疑的物品的行为进行处罚

《中华人民共和国治安管理处罚法》(2005828日中华人民共和国主席令第38号)第五十九条:有下列行为之一的,处五百元以上一千元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,并处五百元以上一千元以下罚款:(三)收购公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品的。

13.对违反国家有关规定,收购、运输、出售林木、非国家重点保护野生动物及制品的行为进行处罚

《中华人民共和国治安管理处罚法》(2005828日中华人民共和国主席令第38号)第五十九条:有下列行为之一的,处五百元以上一千元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,并处五百元以上一千元以下罚款:(四)收购国家禁止收购的其他物品的。

14.对隐藏、转移、变卖、损毁森林公安机关依法扣押、查封、冻结的财物的行为进行处罚

《中华人民共和国治安管理处罚法》(2005828日中华人民共和国主席令第38号)第六十条:有下列行为之一的,处五日以上十日以下拘留,并处二百元以上五百元以下罚款:(一)隐藏、转移、变卖或者损毁行政执法机关依法扣押、查封、冻结的财物的。

15.对伪造、隐匿、毁灭证据或者提供虚假证言、谎报案情影响森林公安机关依法办案的行为进行处罚

《中华人民共和国治安管理处罚法》(2005828日中华人民共和国主席令第38号)第六十条:有下列行为之一的,处五日以上十日以下拘留,并处二百元以上五百元以下罚款:(二)伪造、隐匿、毁灭证据或者提供虚假证言、谎报案情,影响行政执法机关依法办案的。

16.对明知林木、木材、野生动物及其制品是赃物而窝藏、转移或者代为销售的行为进行处罚

《中华人民共和国治安管理处罚法》(2005828日中华人民共和国主席令第38号)第六十条:有下列行为之一的,处五日以上十日以下拘留,并处二百元以上五百元以下罚款:(三)明知是赃物而窝藏、转移或者代为销售的。

17.对在林区非法种植罂粟不满500株或其他少量毒品原植物的行为进行处罚

《中华人民共和国治安管理处罚法》(2005828日中华人民共和国主席令第38号)第七十一条:有下列行为之一的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处三千元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款:(一)非法种植罂粟不满五百株或者其他少量毒品原植物的。

941

行政处罚

对违反《中华人民共和国自然保护区条例》行为的处罚

1.擅自移动或者破坏自然保护区界标等

【行政法规】《中华人民共和国自然保护区条例》( 1994109日国务院令第167号)第三十四条:违反本条例规定,有下列行为之一的单位和个人,由自然保护区管理机构责令其改正:(一)擅自移动或者破坏自然保护区界标的;(二)未经批准进入自然保护区或者在自然保护区内不服从管理机构管理的;(三)经批准在自然保护区的缓冲区内从事科学研究、教学实习和标本采集的单位和个人,不向自然保护区管理机构提交活动成果副本的,并可以根据不同情节处以100元以上5000元以下的罚款。

丹东市林业局

1.立案责任:发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交代等违反林业法律、法规、规章的行为,应当填写《林业行政处罚登记表》,报行政负责人审批。对认为需要给予林业行政处罚的,在七日内予以立案;对认为不需要给予林业行政处罚的,不予立案;
2.
调查取证责任:立案后的案件,应及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据;
3.
审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见;
4.
告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》;
5.
决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容;
6.
送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人;
7.
执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行;
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

2.在自然保护区进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动

【行政法规】《中华人民共和国自然保护区条例》( 1994109日国务院令第167号) 第三十五条:违反本条例规定,在自然保护区进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动的单位和个人,除可以依照有关法律、行政法规规定给予处罚的以外,由县级以上人民政府有关自然保护区行政主管部门或者其授权的自然保护区管理机构没收违法所得,责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取其他补救措施。

942

行政处罚

违反森林植物检疫法规规定行为的处罚

1.对未依照《植物检疫条例》规定办理植物检疫证书或者在报检过程中弄虚作假行为的处罚

【法律】《植物检疫条例实施细则》(林业部第4号令,1994726日发布实施)第三十条:有下列行为之一的,森检机构应当责令纠正,可以处以50元至2000元罚款;造成损失的,应当责令赔偿;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。(一)未依照规定办理《植物检疫证书》或者在报检过程中弄虚作假的。

丹东市林业局

1.立案责任:发现(或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交代)等违反林业法律法规、规章的行为,填写《林业行政处罚登记表》,经主管领导批准决定是否立案。决定立案的需在7工作日内立案;
2.
调查取证责任:对立案的案件,应当全面、公正、客观地收集、调查各种证据,必要时,会同有关部门共同收集、调查各种证据。调查处理林业行政处罚案件不得少于二人,调查时应出示执法证件。与当事人有利害关系的应当回避。允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密;
3.
审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查);
4.
告知责任:作出行政处罚决定前,应向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制发《举证听证通知》制作《林业行政处罚听证笔录》;
5.
决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容;
6.
送达责任:处罚决定书应当当场宣告并送达,或者7工作日内以直接送达、委托送达、公告送达方式送达;
7.
执行责任:对当事人作出罚款、没收违法所得的,应当由当事人自收到处罚决定书之日起15日内,到指定银行缴纳罚没款,到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

2.对伪造、涂改、买卖、转让植物检疫单证、印章、标志、封识行为的处罚

【法律】《植物检疫条例实施细则》(林业部第4号令,1994726日发布实施)第三十条:有下列行为之一的,森检机构应当责令纠正,可以处以50元至2000元罚款;造成损失的,应当责令赔偿;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:和违法所得,并处以违法所得一倍以上三倍以下罚款;(二)伪造、涂改、买卖、转让植物检疫单证、印章、标志、封识的;没有违法所得的,处以一千元以上三万元以下罚款;可以吊销违法行为人的种子生产许可证或者种子经营许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

3.对未依照《植物检疫条例》规定擅自开拆植物、植物产品包装、调换植物、植物产品,或者擅自改变植物、植物产品的规定用途行为的处罚

【法律】《植物检疫条例实施细则》(林业部第4号令,1994726日发布实施)第三十条:有下列行为之一的,森检机构应当责令纠正,可以处以50元至2000元罚款;造成损失的,应当责令赔偿;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:和违法所得,并处以违法所得一倍以上三倍以下罚款;(四)违反规定,擅自开拆森林植物及其产品的包装,调换森林植物及其产品,或者擅自改变森林植物及其产品的规定用途的。

4.对未依照《植物检疫条例》规定引起疫情扩散的行政处罚

【法律】《植物检疫条例实施细则》(林业部第4号令,1994726日发布实施)第三十条:有下列行为之一的,森检机构应当责令纠正,可以处以50元至2000元罚款;造成损失的,应当责令赔偿;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:和违法所得,并处以违法所得一倍以上三倍以下罚款;(五)违反规定,引起疫情扩散的。

5.对未依照《植物检疫条例》规定调运、隔离试种或者生产应施检疫的植物、植物产品行为的处罚

【法律】《中华人民共和国植物检疫条例》(国务院令第206号发布,1992513日修订)第十八条:有下列行为之一的,植物检疫机构应当责令纠正,可以处以罚款;造成损失的,应当负责赔偿;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。(四)违反本条例规定,擅自开拆植物、植物产品包装、调换植物、植物产品,或者擅自改变植物、植物产品的规定用途的。
《森林病虫害防治条例》(国务院令第46号,19891218日公布实施)第二十三条:违反植物检疫法规调运林木种苗或者木材的,除依照植物检疫法规处罚外,并可处五十元至二千元的罚款。

943

行政处罚

对违反《森林病虫害防治条例》行为的处罚

1.对用带有危险性病虫害的林木种苗进行育苗或者造林行为的处罚

【法律】《森林病虫害防治条例》(国务院令第46号,19891218日公布实施)第二十二条:有下列行为之一的,责令限期除治、赔偿损失,可以并处一百元至二千元的罚款:(一)用带有危险性病虫害的林木种苗进行育苗或者造林的。

丹东市林业局

1.立案责任:发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交代等违反林业法律、法规、规章的行为,应当填写《林业行政处罚登记表》,报行政负责人审批。对认为需要给予林业行政处罚的,在七日内予以立案;对认为不需要给予林业行政处罚的,不予立案;
2.
调查取证责任:立案后的案件,应及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据;
3.
审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见;
4.
告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》;
5.
决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容;
6.
送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人;
7.
执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行;
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

2.对发生森林病虫害不除治或者除治不力,造成森林病虫害蔓延成灾行为的处罚

【法律】《森林病虫害防治条例》(国务院令第46号,19891218日公布实施)(国务院令第46号)第二十二条:有下列行为之一的,责令限期除治、赔偿损失,可以并处一百元至二千元的罚款;(二)发生森林病虫害不除治或者除治不力,造成森林病虫害蔓延成灾的。

3.对隐瞒或者虚报森林病虫害情况,造成森林病虫害蔓延成灾行为的处罚

【法律】《森林病虫害防治条例》(国务院令第46号,19891218日公布实施)第二十二条:有下列行为之一的,责令限期除治、赔偿损失,可以并处一百元至二千元的罚款。(三)隐瞒或者虚报森林病虫害情况,造成森林病虫害蔓延成灾的。

944

行政处罚

对违反野生动物保护法律法规行为的行政处罚

1.在自然保护区、禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法猎捕野生动物

【法律】《中华人民共和国野生动物保护法》(中华人民共和国主席令第242004828日通过)第三十二条:违反本法规定,在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法猎捕野生动物的,由野生动物行政主管部门没收猎获物、猎捕工具和违法所得,处以罚款;情节严重、构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。
【地方法规】《辽宁省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》(1991727日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 根据2004630日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议关于修改《辽宁省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》的决定修正)第三十一条:违反本办法规定,在自然保护区、禁猎区、禁猎期或者使用禁用工具、方法猎捕野生动物的,由野生动物主管部门没收猎获物、猎捕工具和违法所得。
【行政法规】《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》(199231日林策通字[1992]29号)第三十四条:违反野生动物保护法规,在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法猎捕非国家重点保护野生动物,依照《野生动物保护法》第三十二条的规定处以罚款的,按照下列规定执行:(一)有猎获物的,处以相当于猎获物价值8倍以下的罚款;(二)没有猎获物的,处2000元以下罚款。

丹东市林业局

1.立案责任:通过举报、巡查(或者下级林业部门上报及其他机关移送的违法案件等),发现涉嫌非法猎捕、驯养繁殖、经营利用和非法破坏野生动物栖息场所等违法行为,予以审查,决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案;
2.
调查取证责任:林业部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密;
3.
审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查);
4.
告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》;
5.
决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容;
6.
送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人;。
7.
执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行;
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

2.未取得特许猎捕证、狩猎证或者未按特放猎捕证、狩猎证规定猎捕野生动物

【法律】《中华人民共和国野生动物保护法》(中华人民共和国主席令第242004828日通过)第三十三条: 违反本法规定,未取得狩猎证或者未按狩猎证规定猎捕野生动物的,由野生动物行政主管部门没收猎获物和违法所得。
【地方法规】《辽宁省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》(1991727日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 根据2004630日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议关于修改《辽宁省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》的决定修正)第三十二条:违反本办法规定,未取得特许猎捕证、狩猎证或者未按照特许猎捕证、狩猎证规定猎捕省重点保护的野生动物和有益的有价值的野生动物的,由野生动物主管部门没收猎获物和违法所得。
【行政法规】《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》(199231日林策通字[1992]29号)第三十五条:违反野生动物保护法规,未取得狩猎证或者未按照狩猎证规定猎捕非国家重点保护野生动物,依照《野生动物保护法》第三十三条的规定处以罚款的,按照下列规定执行:(一)有猎获物的,处以相当于猎获物价植5倍以下的罚款;(二)没有猎获物的,处以1000元以下罚款。

3.破坏国家或者地方重点保护野生动物主要生息繁衍场所

【法律】《中华人民共和国野生动物保护法》(中华人民共和国主席令第242004828日通过)第三十四条: 违反本法规定,在自然保护区、禁猎区破坏国家或者地方重点保护野生动物主要生息繁衍场所的,由野生动物行政主管部门责令停止破坏行为。
【地方法规】《辽宁省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》(1991727日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 根据2004630日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议关于修改《辽宁省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》的决定修正)第三十三条:破坏国家或者省重点保护野生动物主要生息繁衍场所的,由野生动物主管部门责令停止破坏行为,限期恢复原状。
【行政法规】《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》(199231日林策通字[1992]29号)第三十六条:违反野生动物保护法规,在自然保护区、禁猎区破坏国家或者地方重点保护野生动物主要生息繁衍场所,依照《野生动物保护法》第三十四条的规定处以罚款的,按照相当于恢复原状所需费用3倍以下的标准执行。在自然保护区、禁猎区破坏非国家或者地方重点保护野生动物主要生息繁衍场所的,由野生动物行政主管部门责令停止破坏行为,限期恢复原状。

4.伪造、倒卖、转让特许猎捕证、狩猎证、驯养繁殖许可证或者允许进出口证明书

【法律】《中华人民共和国野生动物保护法》(中华人民共和国主席令第242004828日通过)第三十七条:伪造、倒卖、转让特许猎捕证、狩猎证、驯养繁殖许可证或者允许进出口证明书的,由野生动物行政主管部门或者工商行政管理部门吊销证件。伪造、倒卖特许猎捕证或者允许进出口证明书,情节严重、构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。
【行政法规】《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》(199231日林策通字[1992]29号)第三十八条:伪造、倒卖、转让狩猎证或者驯养繁殖许可证,依照《中华人民共和国野生动物保护法》第三十七条的规定处以罚款的,按照5000元以下的标准执行。伪造、倒卖、转让特许猎捕证或者允许进出口证明书,依照《中华人民共和国野生动物保护法》第三十七条的规定处以罚款的,按照50000元以下的标准执行。

5.非法捕杀国家重点保护野生动物

【行政法规】《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》(199231日林策通字[1992]29号)第三十三条:非法捕杀国家重点保护野生动物的,依照全国人民代表大会常务委员会关于惩治捕杀国家重点保护的珍贵、濒危野生动物犯罪的补充规定追究刑事责任;情节显著轻微危害不大的,或者犯罪情节轻微不需要判处刑罚的,由野生动物行政主管部门没收猎获物、猎捕工具和违法所得,吊销特许猎捕证。

6.非法出售、收购、运输、携带的国家或者地方重点保护野生动物或者其产品

【行政法规】《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》(199231日林策通字[1992]29号)第三十七条:违反野生动物保护法规,出售、收购、运输、携带国家或者地方重点保护野生动物或者其产品的,由工商行政管理部门或者其授权的野生动物行政主管部门没收实物和违法所得。

7.未取得驯养繁殖许可证或者超越驯养繁殖许可证规定范围驯养繁殖国家重点保护野生动物

【行政法规】《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》(199231日林策通字[1992]29号)第三十九条:违反野生动物保护法规,未取得养繁殖许可证或者超越驯养繁殖许可证规定范围驯养繁殖国家重点保护野生动物的,由野生动物行政主管部门没收违法所得。

8.外国人未经批准在中国境内对国家重点保护野生动物进行野外考察、标本采集或者在野外拍摄电影、录像

【行政法规】《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》(199231日林策通字[1992]29号)第四十条:外国人未经批准在中国境内对国家重点保护野生动物进行野外考察、标本采集或者在野外拍摄电影、录像的,由野生动物行政主管部门没收考察、拍摄的资料以及所获标本。

945

行政处罚

对违反野生植物保护条例和植物新品种保护条例行为的处罚

1.未取得采集证或者未按照采集证的规定采集国家重点保护野生植物

【行政法规】《中华人民共和国野生植物保护条例》(199711日国务院令 204号)第二十三条:未取得采集证或者未按照采集证的规定采集国家重点保护野生植物的,由野生植物行政主管部门没收所采集的野生植物和违法所得。

丹东市林业局

1.立案责任:发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交代等违反林业法律、法规、规章的行为,应当填写《林业行政处罚登记表》,报行政负责人审批。对认为需要给予林业行政处罚的,在七日内予以立案;对认为不需要给予林业行政处罚的,不予立案;
2.
调查取证责任:立案后的案件,应及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据;
3.
审理责任:审理案件调查报告歰ʀ并告知违法事实,说明处罚依据。提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查);
4.
告知责任:作出行政处罚决定前,应向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制发《举证听证通知》制作《林业行政处罚听证笔录》;
5.
决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容;
6.
送达责任:处罚决定书应当当场宣告并送达,或者7工作日内以直接送达、委托送达、公告送达方式送达;
7.
执行责任:对当事人作出罚款、没收违法所得的,应当由当事人自收到处罚决定书之日起15日内,到指定银行缴纳罚没。

2.非法出售、收购国家重点保护野生植物

【行政法规】《中华人民共和国野生植物保护条例》(199711日国务院令 204号)第二十四条:违反本条例规定,出售、收购国家重点保护野生植物的,由工商行政管理部门或者野生植物行政主管部门按照职责分工没收野生植物和违法所得。

3.伪造、倒卖、转让采集证、允许进出口证明书或者有关批准文件、标签

【行政法规】《中华人民共和国野生植物保护条例》(199711日国务院令 204号)第二十六条:伪造、倒卖、转让采集证、允许进出口证明书或者有关批准文件、标签的,由野生植物行政主管部门或者工商行政管理部门按照职责分工收缴。

4.外国人在中国境内采集、收购国家重点保护野生植物,或者未经批准对国家重点保护野生植物进行野外考察

【行政法规】《中华人民共和国野生植物保护条例》(199711日国务院令 204号)第二十七条:外国人在中国境内采集、收购国家重点保护野生植物,或者未经批准对国家重点保护野生植物进行野外考察的,由野生植物行政主管部门没收所采集、收购的野生植物和考察资料。

5.假冒授权植物新品种

【行政法规】《中华人民共和国植物新品种保护条例》(1997101日国务院令第213号)第四十条:假冒授权品种的,由县级以上人民政府农业、林业行政部门依据各自的职权责令停止假冒行为,没收违法所得和植物品种繁殖材料。

6.销售授权品种未使用其注册登记的名称

【行政法规】《中华人民共和国植物新品种保护条例》(1997101日国务院令第213号)第四十二条:销售授权品种未使用其注册登记的名称的,由县级以上人民政府农业、林业行政部门依据各自的职权责令限期改正。

946

行政处罚

对违反《辽宁省湿地保护条例》行为的处罚

1.破坏或者擅自改变湿地保护界标

【地方法规】《辽宁省湿地保护条例》(2007101日辽宁省人民代表大会常务委员会公告第60号)第二十八条第一款:(一)破坏或者擅自改变湿地保护界标的,责令限期恢复原状。

丹东市林业局

1.立案责任:发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交代等违反林业法律、法规、规章的行为,应当填写《林业行政处罚登记表》,报行政负责人审批。对认为需要给予林业行政处罚的,在七日内予以立案;对认为不需要给予林业行政处罚的,不予立案;
2.
调查取证责任:立案后的案件,应及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据;
3.
审理责任:审理案件调查报告歰ʀ并告知违法事实,说明处罚依据。提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查);
4.
告知责任:作出行政处罚决定前,应向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制发《举证听证通知》制作《林业行政处罚听证笔录》;
5.
决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容;
6.
送达责任:处罚决定书应当当场宣告并送达,或者7工作日内以直接送达、委托送达、公告送达方式送达;
7.
执行责任:对当事人作出罚款、没收违法所得的,应当由当事人自收到处罚决定书之日起15日内,到指定银行缴纳罚没。

2.超出允许范围在沼泽湿地放牧、割苇、割草

【地方法规】《辽宁省湿地保护条例》(2007101日辽宁省人民代表大会常务委员会公告第60号)第二十八条第二款:(二)超出允许范围在沼泽湿地放牧、割苇、割草的,予以警告。

3.排放沼泽湿地水资源或者截断湿地水系与外围水系联系

【地方法规】《辽宁省湿地保护条例》(2007101日辽宁省人民代表大会常务委员会公告第60号)第二十八条第三款:(三)排放沼泽湿地水资源或者截断湿地水系与外围水系联系的,责令限期恢复原状。

4.在湿地围(开)垦或者擅自在沼泽湿地挖塘、挖沟、筑坝、烧荒

【地方法规】《辽宁省湿地保护条例》(2007101日辽宁省人民代表大会常务委员会公告第60号)第二十八条第四款:(四)在湿地围(开)垦或者擅自在沼泽湿地挖塘、挖沟、筑坝、烧荒的,责令限期恢复原状。

5.对在候鸟主要繁殖、栖息的湿地捡拾鸟卵;非法收售鸟卵

【地方法规】《辽宁省湿地保护条例》(2007101日辽宁省人民代表大会常务委员会公告第60号)第二十八条第五款:(五)在候鸟主要繁殖、栖息的湿地捡拾鸟卵的,处100元以上1000元以下罚款;非法收售鸟卵的,没收鸟卵及违法所得,有违法所得的,并处违法所得5倍以上10倍以下罚款;没有违法所得的,并处500元以上5000元以下罚款。

6.破坏候鸟主要繁殖、栖息湿地

【地方法规】《辽宁省湿地保护条例》(2007101日辽宁省人民代表大会常务委员会公告第60号)第二十八条第六款:(六)破坏候鸟主要繁殖、栖息湿地的,责令限期恢复原状。

947

行政处罚

对破坏山体及依附山体植被逾期不恢复的处罚

【地方性法规】《辽宁省青山保护条例》(2012727日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过)第二十四条:违反本条例规定,未对山体和依附山体植被进行恢复治理的,由青山保护管理机构或者相关行政主管部门依照各自职责,责令限期恢复;非法破坏山体和依附山体植被的,由青山保护管理机构或者相关行政主管部门按照各自职责,责令停止违法行为,限期恢复,并按照有关法律、法规的规定予以处罚,对使用的设施和设备工具可以依法予以登记保存。逾期不恢复的,由青山保护管理机构或者相关行政主管部门组织代为恢复,所需费用由违法者承担,可并处恢复成本一倍以上三倍以下罚款。

丹东市林业局

1.决定责任:被责令限期恢复植被者不恢复植被的,由青山保护管理机构或者相关行政主管部门组织代为恢复,所需费用由违法者承担,可并处恢复成本一倍以上三倍以下罚款;
2.
审批责任:执法人员在组织代为恢复植被前应当填写《组织代为恢复植被通知书》,报市青山局主管领导批准;
3.
告知责任:应由两名以上行政执法人员实施,出示执法身份证件,通知当事人到场,向当事人出具法律文书,告知行政强制的理由、依据以及当事人依法享有的权利和救济途径,并在现场检查笔录中对采取的相关措施情况予以记载;

948

行政裁决

林木、林地权属争议处理

1、《林木林地权属争议处理办法》(1996926日林业部部长办公会通过)第四条:林权争议由各级人民政府依法作出处理决定。林业部、地方各级人民政府林业行政主管部门或者人民政府设立的林权争议处理机构(以下统称林权争议处理机构)按照管理权限分别负责办理林权争议处理的具体工作。
2
、《辽宁省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》(2004630日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议修改自2004630日发布实施)第十条:县级的争议,由市人民政府依法处理。市级的争议,由省人民政府依法处理。

丹东市林业局

1.受理责任:受理跨县、区林木、林地所有权使用权权属争议;
2.
报告责任:受理林权争议后,向林权争议调处机构汇报林权争议情况。

949

行政强制

对违反《中华人民共和国治安管理处罚法》行为的强制措施

1.强制传唤

《中华人民共和国治安管理处罚法》(2005828日中华人民共和国主席令第38号)第八十二条:需要传唤违反治安管理行为人接受调查的,经公安机关办案部门负责人批准,使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人,人民警察经出示工作证件,可以口头传唤,但应当在询问笔录中注明。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人,可以强制传唤。

丹东市森林公安局

1.需要传唤违法嫌疑人接受调查的,经公安派出所或者县级以上公安机关办案部门负责人批准,使用传唤证传唤;
2.
对现场发现的违法嫌疑人,人民警察经出示工作证件,可以口头传唤,并在询问笔录中注明违法嫌疑人到案经过、到案时间和离开时间;
3.
公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人;
4.
对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的违反治安管理行为人以及法律规定可以强制传唤的其他违法行为人,可以强制传唤。强制传唤时,可以依法使用手铐、警绳等约束性警械;
5.
公安机关应当及时将传唤原因和处所通过电话、手机短信、传真等方式通知被传唤人家属;
6.
公安机关传唤违法嫌疑人时,其家属在场的,应当当场将传唤原因和处所口头告知其家属,并在询问笔录中注明;
7.
被传唤人拒不提供家属联系方式或者有其他无法通知的情形的,可以不予通知,但应当在询问笔录中注明;
8.
使用传唤证传唤的,违法嫌疑人被传唤到案后和询问查证结束后,应当由其在传唤证上填写到案时间和询问查证结束时间并签名。拒绝填写或者签名的,办案人民警察应当在传唤证上注明;
9.
对被传唤的违法嫌疑人,公安机关应当及时询问查证,询问查证的时间不得超过八小时;案情复杂,违法行为依法可能适用行政拘留处罚的,询问查证的时间不得超过24小时;
10.
不得以连续传唤的形式变相拘禁违法嫌疑人。

2.对与案件有关的需要作为证据的物品扣押

《中华人民共和国治安管理处罚法》(2005828日中华人民共和国主席令第38号)第八十九条:公安机关办理治安案件,对与案件有关的需要作为证据的物品,可以扣押;对被侵害人或者善意第三人合法占有的财产,不得扣押,应当予以登记。对与案件无关的物品,不得扣押。

1.决定:除当场采取行政强制措施外,行政机关实施行政强制措施前须经行政机关负责人审批。在对财产的强制措施中,行政机关依照法律法规规定对公民、法人或其他组织的财产需要查封、扣押,应当经行政机关负责人审批;对重大案件或者数额较大的财物需要实施查封、扣押的,除法律另有规定外,应当经过行政机关负责人集体讨论决定。
2.
实施:(1)陈述和申辩。行政机关在实施行政强制措施前,当事人有陈述和申辩的权利,行政机关应当听取当事人的陈述的申辩;(2)告知。行政机关实施行政强制措施,必须当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据、救济途径及当事人依法享有的权利。在采取人身强制措施时,行政机关应当当场告知或事后通知当事人家属实施行政强制措施的行政机关和地点,告知和通知应当以书面形式作出(3)实施。行政强制措施应当由行政机关两名以上的行政执法人员实施,执法人员应当出示执法证件表明身份及行政强制措施决定书。
实施行政强制措施的过程中,应当制作现场笔录,现场笔录和清单由当事人或见证和执法人员签名或者盖章,当事人或者见证拒绝签名或盖章的,应当在笔录中予以注明。实施查封、扣押的,制作查封扣押清单,查封扣押清单一式二份,由当事人和行政机关分别保存。在对财产的查封、扣押措施中,行政机关当场实施查封扣押的,应当当场交给当事人查封、扣押清单,并应当在一天内补办查封、扣押决定书,送达当事人。行政机关发现当事人的财物已被其他国家机关依法查封的,不得重复查封;(4)期限。在查封、扣押的行政强制措施中,查封、扣押的期限不得超过15日,法律对期限另有规定的除外。情况复杂,经行政机关负责人批准可以延长15日;(5)保管。在查封、扣押的行政强制措施中,对查封、扣押的财物,行政机关应当妥善保管,不得使用或损毁。造成损失的,应当承担赔偿责任。对查封、扣押的财物,行政机关也可以指定当事人或者委托第三人保管,当事人或者第三人不得损毁或转移。因当事人的原因造成的损失,由当事人承担。因第三人原因造成的损失,由委托人和第三人共同承担赔偿责任。

950

行政强制

封存调运、隔离试种或者生产应施检疫的植物、植物产品的强制措施

【法律】《中华人民共和国植物检疫条例》(国务院令第206号发布,1992513日修订)第十八条:对违反本条例规定调运的植物和植物产品,植物检疫机构有权予以封存、没收、销毁或者责令改变用途。销毁所需费用由责任人承担。

丹东市林业局

1.决定责任:办案人员应当依法收集与案件有关的证据。并做出行政处理决定;
2.
审批责任:执法人员在查封、扣押物品前应当填写《查封扣押物品审批表》,报主管领导批准。 情况紧急,需要当场采取查封、扣押措施的,执法人员应当在查封扣押后24小时内向分管负责人报告,并补办批准手续。分管负责人认为不应当采取行政强制措施的,应当立即解除;
3.
告知责任:实施查封、扣押应由两名以上行政执法人员实施,出示执法身份证件,通知当事人到场,向当事人出具法律文书,告知行政强制的理由、依据以及当事人依法享有的权利和救济途径,并在现场检查笔录中对采取的相关措施情况予以记载;
4.
处置责任:对查封、扣押的场所、设施或者财物,应当使用盖有本部门公章的封条就地或者异地封存。对查封、扣押物品应当开列物品清单,由执法人员、当事人或者有关人员签字或者加盖公章。查封、扣押的场所、设施或者财物应当妥善保管,不得使用、损毁或者擅自转移、处置;
5.
事后责任:查封、扣押的期限不得超过30日;情况复杂的,经林业管理部门分管负责人批准,可以延长,但延长的期限不得超过30日。作出延长查封、扣押期限决定后应当及时填写查封扣押延期通知书,书面告知当事人,并说明理由。符合行政强制法第二十八条规定的,应当解除查封、扣押;
6.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

951

行政强制

责令限期除治森林病虫害的强制措施

【法律】《森林病虫害防治条例》(国务院令第46号,19891218日公布实施)第二十五条:被责令限期除治森林病虫害者不除治的,林业主管部门或者其授权的单位可以代为除治,由被责令限期除治者承担全部防治费用。代为除治森林病虫害的工作,不因被责令限期除治者申请复议或者起诉而停止执行。

丹东市林业局

1.决定责任:被责令限期除森林病虫害者不除治的,执法人员应当依法收集与案件有关的证据,森林经营单位或者个人因技术、设备等原因,无力防治森林病虫害的,林业行政管理部门或者防治机构可以组织力量,代为防治,并收取防治费用;
2.
审批责任:在代为除治森林病虫害前填写《代为除治通知书》,报市林业有害生物防治检疫局主管领导批准;
3.
告知责任:应由两名以上行政执法人员实施,出示执法身份证件,通知当事人到场,向当事人出具法律文书,告知行政强制的理由、依据以及当事人依法享有的权利,并在现场检查笔录中对采取的相关措施情况予以记载。被责令限期除治者承担全部防治费用;

952

行政强制

盘问、检查

【法律】《中华人民共和国人民警察法》(1995228日实施)
第九条 为维护社会治安秩序,公安机关的人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员,经出示相应证件,可以当场盘问、检查;经盘问、检查,有下列情形之一的,可以将其带至公安机关,经该公安机关批准,对其继续盘问:
(
)被指控有犯罪行为的;
(
)有现场作案嫌疑的;
(
)有作案嫌疑身份不明的;
(
)携带的物品有可能是赃物的。
对被盘问人的留置时间自带至公安机关之时起不超过二十四小时,在特殊情况下,经县级以上公安机关批准,可以延长至四十八小时,并应当留有盘问记录。对于批准继续盘问的,应当立即通知其家属或者其所在单位。对于不批准继续盘问的,应当立即释放被盘问人。经继续盘问,公安机关认为对被盘问人需要依法采取拘留或者其他强制措施的,应当在前款规定的期间作出决定;在前款规定的期间不能作出上述决定的,应当立即释放被盘问人。

丹东市森林公安局

1.决定责任:行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施,其他人员不得实施。
2.
审批责任:实施前须向行政机关负责人报告并经批准。
3.
告知责任:通知当事人到场;当场告知当事人受强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利和救济途径。
4.
处置责任:处置应当适当,坚持教育与强制相结合,不得利用行政强制权为单位或者个人谋取利益,由两名以上行政执法人员实施,并出示执法身份证件。
5.
事后监管责任。行政机关实施行政强制,违反规定,具有相关情形的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

953

行政强制

收缴、追缴

【法律】《中华人民共和国治安管理处罚法》(201311日施行)
第十一条 办理治安案件所查获的毒品、淫秽物品等违禁品,赌具、赌资,吸食、注射毒品的用具以及直接用于实施违反治安管理行为的本人所有的工具,应当收缴,按照规定处理。
违反治安管理所得的财物,追缴退还被侵害人;没有被侵害人的,登记造册,公开拍卖或者按照国家有关规定处理,所得款项上缴国库。
【规章】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部令125号,201311日实施)
第一百六十八条 对在办理行政案件中查获的下列物品应当依法收缴:
(一)毒品、淫秽物品等违禁品;
(二)赌具和赌资;
(三)吸食、注射毒品的用具;
(四)伪造、变造的公文、证件、证明文件、票证、印章等;
(五)倒卖的车船票、文艺演出票、体育比赛入场券等有价票证;
(六)主要用于实施违法行为的本人所有的工具以及直接用于实施毒品违法行为的资金;
(七)法律、法规规定可以收缴的其他非法财物。
前款第六项所列的工具,除非有证据表明属于他人合法所有,可以直接认定为违法行为人本人所有。
违法所得应当依法予以追缴或者没收。
多名违法行为人共同实施违法行为,违法所得或者非法财物无法分清所有人的,作为共同违法所得或者非法财物予以处

丹东市森林公安局

1.决定责任:行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施,其他人员不得实施。
2.
审批责任:实施前须向行政机关负责人报告并经批准。
3.
告知责任:通知当事人到场;当场告知当事人受强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利和救济途径。
4.
处置责任:处置应当适当,坚持教育与强制相结合,不得利用行政强制权为单位或者个人谋取利益,由两名以上行政执法人员实施,并出示执法身份证件。
5.
事后监管责任。行政机关实施行政强制,违反规定,具有相关情形的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
6.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

954

行政强制

对违反治安管理行为人予以传唤

【法律】《中华人民共和国治安管理处罚法》(200631日施行)
第八十二条 需要传唤违反治安管理行为人接受调查的,经公安机关办案部门负责人批准,使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人,人民警察经出示工作证件,可以口头传唤,但应当在询问笔录中注明。公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人,可以强制传唤。

丹东市森林公安局

1.决定责任:需要传唤违反治安管理行为人接受调查的,经公安机关办案部门负责人批准,使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人,人民警察经出示工作证件,可以口头传唤,但应当在询问笔录中注明。
2.
执行责任:公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人,可以强制传唤。
3.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

955

行政强制

对违法犯罪嫌疑人员予以当场盘问

【法律】《中华人民共和国人民警察法》(1995年2月28日起施行)
第九条 为维护社会治安秩序,公安机关的人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员,经出示相应证件,可以当场盘问、检查;经盘问、检查,有下列情形之一的,可以将其带至公安机关,经该公安机关批准,对其继续盘问:
 (一)被指控有犯罪行为的;
 (二)有现场作案嫌疑的;
 (三)有作案嫌疑身份不明的;
 (四)携带的物品有可能是赃物的。
 对被盘问人的留置时间自带至公安机关之时起不超过二十四小时,在特殊情况下,经县级以上公安机关批准,可以延长至四十八小时,并应当留有盘问记录。对于批准继续盘问的,应当立即通知其家属或者其所在单位。对于不批准继续盘问的,应当立即释放被盘问人。
 经继续盘问,公安机关认为对被盘问人需要依法采取拘留或者其他强制措施的,应当在前款规定的期间作出决定;在前款规定的期间不能作出上述决定的,应当立即释放被盘问人。

丹东市森林公安局

1.决定责任:行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施,其他人员不得实施。
2.
审批责任:实施前须向行政机关负责人报告并经批准。
3.
告知责任:通知当事人到场;当场告知当事人受强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利和救济途径。
4.
处置责任:处置应当适当,坚持教育与强制相结合,不得利用行政强制权为单位或者个人谋取利益,由两名以上行政执法人员实施,并出示执法身份证件。
5.
事后监管责任。行政机关实施行政强制,违反规定,具有相关情形的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

956

行政奖励

市级绿化先进单位及个人表彰

【法规】《国务院关于开展全民义务植树运动的实施办法》(国发[198236号)第九条:对义务植树,各单位每年都要进行检查,并将完成情况据实上报。绿化委员会应当定期组织评比,成绩优异的,要给予表扬和奖励。
【政府规章】《辽宁省全民义务植树实施细则》(19891230日省人民政府发布 根据19971226日省人民政府令第87号修订)第十六条:对单位和个人参加义务植树成绩显著的,由人民政府或者绿化委员会予以表扬和奖励。

丹东市绿化委员会

1.制定方案责任:按照丹东市绿化先进单位和个人表彰奖励要求,制定实施方案并下发组织实施;
2.
受理责任:市绿化委员会办公室受理推荐对象申报材料,一次性告知补正材料以及不予受理原因;
3.
评审责任:市绿化委员会办公室组织人员对符合条件的推荐单位和个人进行评审,确定最终获奖对象;
4.
表彰责任:市绿化委员会对评审通过的单位及人员授予市绿化先进单位和个人荣誉称号。

957

行政检查

查获或者到案的违法嫌疑人的安全检查

【规章】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部令第88号,2006826日施行)
第四十一条 对查获或者到案的违法嫌疑人应当进行安全检查,发现违禁品或者管制器具、武器、易燃易爆等危险品以及与案件有关的需要作为证据的物品的,应当立即扣押;对违法嫌疑人随身携带的与案件无关的物品,应当按照有关规定予以登记、保管、退还。安全检查不需要开具检查证。

丹东市森林公安局

1.决定责任:公安机关对与违法行为有关的场所、物品、人身可以进行检查。对确有必要立即进行检查的,人民警察经出示工作证件,可以当场检查。检查公民住所必须持有县级以上公安机关开具的检查证。
2.
执行责任:检查时,人民警察不得少于两人,并应当出示工作证件和县级以上公安机关开具的检查证。对违法嫌疑人进行检查时,应当尊重被检查人的人格,不得以有损人格尊严的方式进行检查。检查妇女的身体,应当由女性工作人员进行。依法对卖淫、嫖娼人员进行性病检查,应当由医生进行。第检查场所或者物品时,应当注意避免对被检查物品造成不必要的损坏。检查场所时,应当有被检查人或者其他见证人在场。检查情况应当制作检查笔录。检查笔录由检查人员、被检查人或者见证人签名;被检查人不在场或者拒绝签名的,办案人民警察应当在检查笔录中注明。
3.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

958

行政检查

对与违法行为有关的场所、物品、人身进行检查

【法律】《中华人民共和国治安管理处罚法》(200631日施行)
第八十七条 公安机关对与违反治安管理行为有关的场所、物品、人身可以进行检查。检查时,人民警察不得少于二人,并应当出示工作证件和县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。对确有必要立即进行检查的,人民警察经出示工作证件,可以当场检查,但检查公民住所应当出示县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。检查妇女的身体,应当由女性工作人员进行。
【规章】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部第125号令,201311日施行)
第六十八条 对与违法行为有关的场所、物品、人身可以进行检查。检查时,人民警察不得少于二人,并应当出示工作证件和县级以上公安机关开具的检查证。对确有必要立即进行检查的,人民警察经出示工作证件,可以当场检查;但检查公民住所的,必须有证据表明或者有群众报警公民住所内正在发生危害公共安全或者公民人身安全的案(事)件,或者违法存放危险物质,不立即检查可能会对公共安全或者公民人身、财产安全造成重大危害。对机关、团体、企业、事业单位或者公共场所进行日常执法监督检查,依照有关法律、法规和规章执行,不适用前款规定。

丹东市森林公安局

1.决定责任:公安机关对与违法行为有关的场所、物品、人身可以进行检查。对确有必要立即进行检查的,人民警察经出示工作证件,可以当场检查。检查公民住所必须持有县级以上公安机关开具的检查证。
2.
执行责任:检查时,人民警察不得少于两人,并应当出示工作证件和县级以上公安机关开具的检查证。对违法嫌疑人进行检查时,应当尊重被检查人的人格,不得以有损人格尊严的方式进行检查。检查妇女的身体,应当由女性工作人员进行。依法对卖淫、嫖娼人员进行性病检查,应当由医生进行。第检查场所或者物品时,应当注意避免对被检查物品造成不必要的损坏。检查场所时,应当有被检查人或者其他见证人在场。检查情况应当制作检查笔录。检查笔录由检查人员、被检查人或者见证人签名;被检查人不在场或者拒绝签名的,办案人民警察应当在检查笔录中注明。
3.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

959

其他行政权力

进入林业系统国家级自然保护区核心区从事科学研究审批

【行政法规】《中华人民共和国自然保护区条例》(1994109日国务院令第167号) 第二十七条:禁止任何人进入自然保护区的核心区。因科学研究的需要,必须进入核心区从事科学研究观测、调查活动的,应当事先向自然保护区管理机构提交申请和活动计划,并经省级以上人民政府有关自然保护区行政主管部门批准;其中,进入国家级自然保护区核心区的,必须经国务院有关自然保护区行政主管部门批准。
【国务院相关文件】《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》(国发[2004]16号)附件3下放管理项目第28项将进入林业系统国家级自然保护区从事科学研究审批事项下放到省林业主管部门管理。

丹东市林业局

1.受理责任:(1)公示办理许可的条件、程序以及申请人所需提交的材料;申请人要求对公示内容予以说明、解释的,应当给予说明、解释,提供准确、可靠的信息;(2)申请资料齐全、符合法定形式的,应当受理申请,并出具《受理通知书》;(3)申请资料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容;申请资料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;不得要求申请人提交无关的材料;(4)不符合条件的,不予受理,出具不予受理通知书并说明理由;
2.
审查责任:材料审核:应当自受理之日起4个工作日内对申请资料进行审核;
3.
决定责任:符合规定条件、依法作出准予许可的,于4个工作日内制作《准予行政许可决定书》。不予批准的,制作《不准予行政许可决定书》,说明理由;
4.
送达责任:受理办可以约定申请人在行政许可办理期限届满后前来领取许可决定文书;或者在许可决定作出后十日内将许可决定邮寄给申请人;
5.
事后监管责任;
6.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

960

其他行政权力

林业部门管理的采集国家二级保护野生植物审批

1.《行政许可法》(2003827日通过)
第三十条 行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示
2.
《中华人民共和国野生植物保护条例》(1996930日国务院第204号发布 自199711日起施行)第二十一条外国人在中国境内对国家重点保护野生植物进行野外观察的,必须向国家重点保护野生植物所在地的省、自治区、直辖市人民政府野生植物行政主管部门提出申请,经其审核后,报国务院野生植物行政主管部门或者其授权的机构批准。
3.
《行政许可法》(2003827日通过)
第三十八条:申请人条件符合法律规定条件、标准的,行政机关应当依法做出准予行政许可的书面决定。执行机构做出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人依法享有申请行政复议或提起行政诉讼的权利。
4.
《辽宁省行政许可程序规定》(辽宁省人民政府令第172号)
第十四条:行政机关做出准予行政许可决定,应当自做出许可决定10日内向申请人颁发送达许可决定;不予许可决定的,应当自做出决定起5日内书面告知申请人。
5.
《行政许可法》(2003827日通过)
第六十一条 行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。

丹东市林业局

1.受理责任:(1)公示办理许可的条件、程序以及申请人所需提交的材料;申请人要求对公示内容予以说明、解释的,应当给予说明、解释,提供准确、可靠的信息。(2)申请资料齐全、符合法定形式的,应当受理申请,并出具《受理通知书》;(3)申请资料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容;申请资料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;不得要求申请人提交无关的材料;(4)不符合条件的,不予受理,出具不予受理通知书并说明理由。
2.
审查责任:材料审核:应当自受理之日起4个工作日内对申请资料进行审核。
3.
决定责任:符合规定条件的,于4个工作日内形成审核同意书面意见。审批不同意的,形成审核不同意书面意见,说明理由。
4.
送达责任:受理办将《辽宁省林业厅审核(不)意见》及申请人申请材料邮寄给国家林业局。
5.
事后监管责任。
6.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

961

其他行政权力

在沼泽地从事生产经营或者生态旅游活动审批

利用沼泽湿地审批征占沼泽湿地审核

 1.《行政许可法》(2003827日通过)
第三十条 行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示
2.
《辽宁省湿地保护条例》(辽宁省人民代表大会常务委员会公告第60号)
第二十条第一款:在沼泽湿地从事生产经营或者生态旅游活动,应当由市林业行政主管部门批准,并报省林业行政主管部门备案;属于省重要湿地的,应当由省林业行政主管部门批准。
3.
《行政许可法》(2003827日通过)
第三十八条:申请人条件符合法律规定条件、标准的,行政机关应当依法做出准予行政许可的书面决定。执行机构做出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人依法享有申请行政复议或提起行政诉讼的权利。
4.
《辽宁省行政许可程序规定》(辽宁省人民政府令第172号)
第十四条:行政机关做出准予行政许可决定,应当自做出许可决定10日内向申请人颁发送达许可决定;不予许可决定的,应当自做出决定起5日内书面告知申请人。
5.
《行政许可法》(2003827日通过)
第六十一条 行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。

丹东市林业局

1.受理责任:(1)公示办理许可的条件、程序以及申请人所需提交的材料;申请人要求对公示内容予以说明、解释的,应当给予说明、解释,提供准确、可靠的信息。(2)申请资料齐全、符合法定形式的,应当受理申请,并出具《受理通知书》;(3)申请资料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容;申请资料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;不得要求申请人提交无关的材料;(4)不符合条件的,不予受理,出具不予受理通知书并说明理由。
2.
审查责任:材料审核:应当自受理之日起4个工作日内对申请资料进行审核。
3.
决定责任:符合规定条件的,于4个工作日内形成审核同意书面意见。审批不同意的,形成审核不同意书面意见,说明理由。
4.
送达责任:受理办将《辽宁省林业厅审核(不)意见》及申请人申请材料邮寄给国家林业局。
5.
事后监管责任。
6.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

962

其他行政权力

对违反《中华人民共和国治安管理处罚法》行为的调解

《中华人民共和国治安管理处罚法》
九条对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为,情节较轻的,公安机关可以调解处理。经公安机关调解,当事人达成协议的,不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的,公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚,并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。

丹东市森林公安局

1、决定责任:调解应符合《治安管理处罚法》的规定,不得超范围调解。2、执行责任:调解应遵循双方当事人自愿原则。

963

其他行政权力

没收保证金事项

《中华人民共和国治安管理处罚法》
第一百一十条被决定给予行政拘留处罚的人交纳保证金,暂缓行政拘留后,逃避行政拘留处罚的执行的,保证金予以没收并上缴国库,已经作出的行政拘留决定仍应执行。

丹东市森林公安局

1.决定责任:经公安机关负责人批准,对保证金予以没收。2、执行责任:保证金没收后上缴国库