各县（市）区林业和草原主管部门，局机关各科室，市林草发展服务中心：

现将《2023年全市林业草原工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实，确保全面完成年度各项工作任务。

                       丹东市林业和草原局

                         2023年2月16日

(此件公开发布)

2023年全市林业草原工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是深入实施全面振兴新突破三年行动的首战之年。全市林业和草原工作的总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实中央、省委、市委经济工作会议精神，以“生态强市”为总目标，找准在全市发展大局中的战略地位，科学设定守住资源保护底线指标和推进高质量发展目标，强化森林、草原、湿地、自然保护地与野生动植物资源保护管理，提升灾害防控能力，深化重点领域改革，夯实林草基层基础，建立生产力水平高，服务监管能力强，满足社会多样化需求的林草高质量发展方式，全面提升林草业在全市国民经济发展中地位和贡献率，让绿色成为全市振兴发展的鲜明底色。

一、巩固完善林长制

1.持续推进林长制综合治理体系建设。推行林长制网格化管理，压实责任，在原区划管护责任区的基础上，优化整合森林资源管护队伍，完成森林资源管护责任区网格化设计，实行无重复、无交叉、无空缺、全覆盖管护模式，实现森林资源管护全覆盖。

2.强化林长制监督考核和结果运用。发挥好林长办职能作用，优化工作机制，完善组织体系，抓好林长制配套制度落实。开展基层林长制运行工作机制试点，制定出台《丹东市基层乡镇林长制运行机制工作办法》，建设完成20个标准化乡（镇）级林长办。适时出台《丹东市林长制工作激励措施办法》，以考核激励促进林草资源保护发展。

3.推进林长制智慧管理平台建设。跟进省林长制智慧指挥平台建设，确保省、市、县林长制智慧管理功能有效衔接。

二、加强林草资源保护

4.加强森林资源保护。落实天然林保护修复制度方案，持续全面禁止天然林商业性采伐。强化林地征占和森林采伐管理。完成林、草、湿样地的生态综合监测国家任务。组织开展以打击非法侵占林地、草原、湿地为重点的专项行动，保持打击涉林违法犯罪高压态势。深入开展森林督查，确保2023年5月底前完成“清零行动”全部行政案件整改销号工作。

5.加大草原、湿地保护力度。抓好基本草原保护等制度实施，有序推进草原有害生物防控，确保在不发生极端灾害条件下全市草原综合植被盖度达到75%以上。组织完成中央环保督察反馈湿地保护问题整改任务。推进凤城草河国家湿地公园保护展示设施建设。

三、深入推进科学绿化

6.推进绿满辽宁工程绿化扩面提质类三个项目建设。完成营造林8.83万亩；草原生态修复1.6万亩；实施红松、辽东楤木良种苗木项目200万株；实施公益林生态效益补偿及天然林保护项目，对全市公益林实施保护、管理及对林权所有者给予经济补偿，对停伐后的天然商品林实施保护、管理，保障国有林经营单位正常运转和职工基本生活。实施松材线虫病疫情防控项目，开展松材线虫病疫情监测普查、疫木集中除治、疫木即死即清、媒介昆虫药剂防治、疫源疫木管控和检疫复检等工作。

7.辽东绿色经济区和辽宁沿海经济带建设。积极对接《辽宁省推进“一圈一带两区”区域协调发展三年行动方案》、《丹东市辽东绿色经济带发展三年行动方案》等，全力做好建设、保护、利用绿水青山三篇文章，全面提升辽东绿色经济区森林生态功能，强化天然林、水源涵养林建设与保护，支持凤城、宽甸地区推进碳汇林业项目，建好辽东地区“绿肺”。

8.开展城乡绿化示范工程建设。建设绿化美化示范村2个，落实省局下达的科学绿化示范林建设任务。完善造林技术标准体系，强化重点工程项目管理，确保国家任务“落地上图”全覆盖。强化古树名木管理，组织开展古树名木资源补充调查并发布全市古树名木名录。积极配合开展废弃矿山复绿工作，在绿化设计、施工、验收等方面加强服务指导。

四、建设自然保护地体系

9.加强自然保护地监督管理。以保持自然生态系统的原真性和完整性为目标，做好自然保护地整合优化的后续工作。强化巡查巡护，实施自然保护地统一监督管理。开展“绿盾”自然保护地监督检查专项行动，及时指导自然保护地管理机构开展卫星遥感人类活动问题点位核查，纠正违法违规行为。

10.完成推进鸭绿江口湿地保护区申请黄（渤）海候鸟栖息地世界自然遗产相关软硬件建设，迎接世界遗产委员会国际咨询机构考察评估。

11.组织开展辽宁凤城草河国家湿地公园2023年国家湿地公园试点验收工作任务，确保顺利通过国家验收。

五、加强野生动植物保护

12.制定落实《丹东市突发陆生野生动物疫情应急预案》，开展林草生物安全防控，整合林业有害生物和野生动物疫源疫病监测。强化监测站（点）建设，提高监测预警和应急处置能力。

13.深入推进野生动植物本底调查，完成省重点保护野生动物栖息地调查，实施黑脸琵鹭等濒危野生动植物拯救性保护工程。

14.推进“市级打击野生动植物非法贸易部门联席会议”制度，组织协调有关部门共同开展联合行动，严惩破坏野生动植物资源违法犯罪活动。

15.实施辽宁白石砬子国家级自然保护区基础设施建设项目，筹备建设自然馆，鸭绿江口湿地保护区建设湿地展示中心，提升国家级自然保护区基础设施建设水平，提高社会影响力。

六、强化林草灾害防控

16.落实“防灭火一体化”责任。持续推进防火网格化管理体系建设，出台《关于进一步加强丹东市森林草原防火工作措施的意见》。加强火情早期处理，确保森林火灾受害率低于国家控制指标。推进林草专业消防队伍标准化规范化建设，推动宽甸县完成专业森林消防队建设，东港专业森林消防队达到实战化标准。新建10支村级森林草原消防队，每支配备6-10人。做到当年组建，当年培训，当年装备保障到位，年底形成战斗力。提升防火科技水平。开展全市森林火灾视频监控预警系统建设，及时更新扑火装备及车辆。

17.扎实推进林业有害生物防治。开展“秋风2023”松材线虫病疫木专项整治行动，采取综合防治措施巩固防治成果，即死即清处置枯死木，凤城市要力争实现无疫情。防治美国白蛾作业面积60万亩次。确保全市林业有害生物成灾率不高于9.8‰。配合省林草局2023年9月底前完成森林、草原、湿地生态系统外来入侵物种普查工作。

18.全面落实行业安全生产责任。落实市安委会部署的丹东市新兴行业、领域安全生产监管职责。各类自然保护地内玻璃栈道、漂流、农家乐、民宿、冰雪活动要严格履行部门监管责任，压紧压实林草经营单位安全生产主体责任，坚决防范重特大安全生产事故，确保林区人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。

七、深化林草改革发展

19.扎实推进林草改革。进一步梳理完善林草政务服务事项清单，继续开展取消、下放、调整行政职权工作。围绕服务全市经济社会发展，依法依规开展林地草原用地审核工作。组织做好国有林场森林经营管理工作，确保国有林场规范管理、科学经营。继续深化集体林权制度改革。鼓励通过市场化方式实施林地合法流转、承包经营，鼓励建设家庭林场、合作社等各种林业经济实体，鼓励涉林企业与林农签订收储协议，实现企业集约经营，林农收益变现双赢局面。

20.扶持发展第一产业。重点培育果材兼用林、定向培育食用菌原料林、大径级商品用材林，开发繁育特色藤本经济林，营造培育名特优珍贵树种示范林。形成林地中草药材、林下种养殖业、林木种苗花卉、野生动物驯养繁育、山野菜等森林食品采育等特色绿色产业。开展地理标志、有机产品、森林食品等产品认证和驰名商标申报工作。推进林下特色立体复合经营精品化示范园建设等。

21.经营壮大第二产业。摸清域内林产品加工企业底数，选择有提升空间、有发展潜力优秀企业在政策、融资层面给予扶持引导；推动在宽甸地区规划建设林业产业加工园区，制定园区优惠扶持政策，招商入驻国内优秀林产品加工企业。

22.积极培育第三产业。科学合理开发建设森林旅游康养产品，创建国家级森林康养基地2个。加大科研经费投入力度，加大经济林苗木、林下经济新产品研发，建设一批科研示范苗木基地。实施淫羊藿、北苍术、北乌头三种中药材林栽培实验示范项目，推进山桐子、芦竹引种驯化项目。

八、夯实支撑服务基础

23.加强林业行政执法干部队伍建设。市级层面在局属林草中心资源保护和执法部基础上组建综合执法队，由市局委托执法，配齐配强人员、装备、物资、经费。各县级林草部门要完成综合执法队伍建设，理顺行政执法和执法监督的关系，明确责任分工。

24.落实资金等保障性任务。市局落实向上争取资金任务1.68亿元，招商引资任务3000万元，分配好重点生态功能区资金和年度植被恢复费使用计划，完成全市森林保险、食用林产品监测任务、国家级标准化林业站建设任务。加强林木良种基地、保障性苗圃等建设。

25.加强信息化建设。推进智慧林草信息管理平台项目建设应用，整合各类在用在建业务系统，打造领先的智慧林草综合管理大平台。进一步提升网络安全与信息化运维保障水平，建立健全全市森林资源档案和数据库。

26.加大项目年建设力度。制定局项目年工作方案，推进实施10个重点林草项目。包装储备7个以上项目申报中央和省林业和草原项目库。推进林产品交易中心东北分中心建设，编制项目可研报告和实施方案，落实三方协议。跟踪服务市级以上重大项目使用保护地和林地、草原、湿地，保障项目按时开工。力争年内169万亩碳汇林项目纳入林业碳汇交易平台。高质量建设碳汇林业项目示范基地5处。宽甸、凤城一期19.53万亩国储林项目争取年内获批。

九、持续抓好党的建设

27.加强政治建设。坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保党中央、国务院和省市关于林草工作的决策部署落到实处。建立市局与县级林草部门联系包保制度，支持、帮助县级林草部门保质保量完成重点工作任务。建立涉林企业帮扶工作机制，对龙头企业、有发展潜力企业和特色品牌企业扶优做强。

28.强化理论武装。用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平生态文明思想，认真学习党规党纪，用党的创新理论武装头脑，推动工作。

29.加强廉政建设。强化警示教育和日常监管，坚持不懈纠正“四风”，持之以恒正风肃纪，全面落实中央八项规定精神，紧盯项目资金分配、干部选拔任用等廉政风险点，营造风清气正的行业政治生态。